ENVIRONMENTAL KNOWLEDGE
一、針對性
我國《環(huán)境保護法》第十三條規(guī)定:“建設(shè)污染環(huán)境的項目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響做出評價,規(guī)定防治措施,經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書!庇纱丝梢姡h(huán)境影響評價工作的責(zé)任十分重大,這就要求環(huán)境影響評價工作者必須針對項目的工程特征和擬在地區(qū)的環(huán)境特征進行深入分析,并抓住危害環(huán)境的主要因素,即帶著問題搞評價,使工作有的放矢,以確保環(huán)境影響報告真正起到三個基本功能的作用,即“為主管部門提供決策依據(jù),為設(shè)計工作制定防治措施,為環(huán)境管理提供科學(xué)數(shù)據(jù)”的作用。
二、政策性
政策性是建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的靈魂,不體現(xiàn)政策的評價是沒有生命的評價,所以評價工作必須根據(jù)評價結(jié)果,結(jié)合國家與地方頒布的有關(guān)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及規(guī)劃,提出切合實際的環(huán)境保護對策與措施,使其達到必須執(zhí)行的“規(guī)定”標(biāo)準(zhǔn):①對于項目選址要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,并結(jié)合總體規(guī)劃去評價其布局的合理性。⑦對于項目用地要結(jié)合國家的土地利用政策和生態(tài)環(huán)境條件去評價其節(jié)約用地的必要性。②對于所選工藝和污染物排放狀況要結(jié)合能源和資源利用政策去評價其技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的先進性。④對于環(huán)境保護措施和裝備水平要結(jié)合現(xiàn)行技術(shù)政策去評價其“三效益”的統(tǒng)一性。③對于環(huán)境質(zhì)量要結(jié)合環(huán)境功能規(guī)劃和質(zhì)量指標(biāo)去評價其保證性。⑥對于特定環(huán)境保護對象要結(jié)合防護距離去評價其安全性。
三、科學(xué)性
環(huán)境影響評價是由多學(xué)科組成的綜合技術(shù),其工作內(nèi)容主要是針對開發(fā)建設(shè)項目預(yù)測其未來的影響。由于這項工作在時間上具有超前性,所以在開展這項工作時,從現(xiàn)狀調(diào)查、評價因子篩選到專題設(shè)置、監(jiān)測布點、測試、取樣、分析、數(shù)據(jù)處理、模式預(yù)測以及評價結(jié)論都應(yīng)嚴(yán)守科學(xué)態(tài)度,認真完成各項工作。
此外,為了增強環(huán)境影響評價工作的科學(xué)性,還需注意評價工作的區(qū)域性和系統(tǒng)性問題。所謂區(qū)域性是指環(huán)境影響評價不能孤立地研究項目自身對環(huán)境的影響,應(yīng)當(dāng)從整體出發(fā)去研究評價區(qū)內(nèi)自然環(huán)境對污染因素的承受能力。既要考慮項目自身的影響問題,又要考慮對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的疊加影響問題。所謂系統(tǒng)性是指評價時要把環(huán)境視作一個由多種要素組成,又受多種因素影響的大系統(tǒng)。既要考慮擬建項目與已有項目對環(huán)境影響的有機聯(lián)系和新老污染占有環(huán)境容量的動態(tài)平衡問題,又要考慮各環(huán)境要素之間的相互制約與相互影響的關(guān)系,從而制定出符合整體要求的防治對策,以達到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。
四.公正性
環(huán)境影響報告既是建設(shè)項目的決策依據(jù),又是貫徹“誰污染誰治理,誰破壞誰恢復(fù)”方針和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù),所以對于環(huán)境影響評價的每一項工作都要做到準(zhǔn)確和公正,所作結(jié)論一定要明確,決不能摸棱兩可,含糊其詞,更不能受外在因素影響而帶有主觀傾向性。