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淺談對環(huán)境評價(jià)的認(rèn)識和看法

來源:百度文庫  發(fā)布:2017-06-06 12:11:21  閱讀:3176次

  環(huán)境質(zhì)量評價(jià):
  從環(huán)境衛(wèi)生學(xué)角度按照一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀的定性和定量調(diào)查分析、評價(jià)和預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量評價(jià)實(shí)質(zhì)上是對環(huán)境質(zhì)量優(yōu)與劣的評定過程,該過程包括環(huán)境評價(jià)因子的確定、環(huán)境監(jiān)測、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、環(huán)境識別,因此環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的正確性體現(xiàn)在上述5個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀。按照一定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量加以調(diào)查研究并在此基礎(chǔ)上作出科學(xué)、客觀和定量的評定和預(yù)測。
   環(huán)境質(zhì)量評價(jià)的主要目的是: 
  (1)較全面揭示環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢;
 。2)找出污染治理重點(diǎn)對象;
 。3)為制定環(huán)境綜合防治方案和城市總體規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供依據(jù);
 。4)研究環(huán)境質(zhì)量與人群健康的關(guān)系;
 。5)預(yù)測和評價(jià)擬建的工業(yè)或其他建設(shè)項(xiàng)目對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響,即環(huán)境影響評價(jià)。


  現(xiàn)狀評價(jià):
    現(xiàn)狀評價(jià)是對在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價(jià),以便了解目前工程的環(huán)境狀況,針對不利影響提出措施,保證和提高環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)主要是對研究水域當(dāng)前的質(zhì)量狀況按照國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,以確定水域現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣等級,并為工程前后環(huán)境質(zhì)量比較提供依據(jù)。  預(yù)斷評價(jià):  預(yù)斷評價(jià)是對計(jì)劃興建工程可能對環(huán)境造成的影響,或某地區(qū)或建設(shè)項(xiàng)目周圍將來的環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行預(yù)測并作出評價(jià),對不利影響提出減免或改善措施,為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。

 

  環(huán)境影響評價(jià):
  環(huán)境影響評價(jià)簡稱環(huán)評是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防止對策和措施。
   目前環(huán)境影響評價(jià)的工作主要包括以下內(nèi)容:
 、侪h(huán)境質(zhì)量評價(jià)。
 、诃h(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)。
 、郗h(huán)境影響后評價(jià)。 
  環(huán)境影響評價(jià)的目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素,最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動。其作用是明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任及規(guī)定應(yīng)采取的行動,可為建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出環(huán)保要求和建議,可為環(huán)境管理者提供對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效管理的科學(xué)依據(jù)。
    全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)在與內(nèi)蒙古自治區(qū)就環(huán)評法執(zhí)法檢查情況交換意見時(shí)指出,規(guī)劃環(huán)評是環(huán)評法的主要立法目的和宗旨,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手,應(yīng)充分發(fā)揮其在政府決策中的支撐作用。

 

  環(huán)境影響評價(jià)制度的推行,收到了明顯效果。
  第一,環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,是我國貫徹“預(yù)防為主”的方針,控制新污染的兩項(xiàng)主要制度。
  第二,實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度的步驟和程序都貫穿在基本建設(shè)各個(gè)階段,使計(jì)劃管理、經(jīng)濟(jì)管理、建設(shè)管理都包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容,從而把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃軌道,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
  第三,進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)可以調(diào)動社會各方面保護(hù)環(huán)境的積極性,集思廣益,群策群力;  環(huán)境影響評價(jià)是對建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國家政策實(shí)施后可能對環(huán)境造成影響進(jìn)行的預(yù)測和估計(jì)。影響評價(jià)的對象包括大中型工廠,大中型水利工程,礦山、港口及交通運(yùn)輸建設(shè)工程,大面積開墾荒地、圍湖圍海的建設(shè)項(xiàng)目,對珍稀物種的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響或?qū)Ω鞣N自然保護(hù)區(qū)和有重要科學(xué)研究價(jià)值的地質(zhì)地貌產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)域的開發(fā)計(jì)劃以及國家的長遠(yuǎn)政策等。


    環(huán)境影響評價(jià)制度在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
  (1)環(huán)境影響評價(jià)制度是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革。實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,能有效地改變這種狀況。進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的過程,是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動相互依賴和相互制約關(guān)系的過程,認(rèn)識的提高和深化,有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 
  (2)環(huán)境影響評價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過環(huán)境影響評價(jià),掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基礎(chǔ)上制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實(shí)可行。 
  (3)環(huán)境影響評價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對策、按行科學(xué)管理的依據(jù)。通過環(huán)境影響評價(jià),可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料,據(jù)此,提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對策,并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)。

 

  總之,環(huán)境影響評價(jià)制度是正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境之間關(guān)系的重要手段,是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的積極施措,推行這一制度,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)都有著重大意義。

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